Выступление Уполномоченного по правам ребенка в Новосибирской области на Всероссийском совещании по вопросам ресоциализации подростков, находящихся в конфликте с законом

Безусловно, тема ресоциализации подростков, находящихся в конфликте с законом, значимая и требует тесного межведомственного взаимодействия. Важной задачей является непрерывное сопровождение подростков, вернувшихся из воспитательных центров, с целью их скорейшей социальной адаптации и исключения рисков совершения повторных правонарушений.

19 мая 2023 года состоялось видеовыступление Н.Н. Болтенко на Всероссийском совещании по вопросам ресоциализации подростков, находящихся в конфликте с законом. Тема выступления: «Работа с подростками: организационные решения и практика».

Надежда Николаевна представила региональный опыт Новосибирской области по работе с несовершеннолетними, совершившими правонарушения.

На постоянной основе Уполномоченным по правам ребенка выстроено взаимодействие с «Каргатским специальным учебно-воспитательным учреждением закрытого типа». Дети находятся в нашем поле зрения с момента поступления в учебно-воспитательное учреждение до возвращения в семью.

Взаимодействие было налажено на протяжении длительного времени, но с начала февраля 2022 года работа усилилась, когда в адрес Уполномоченного поступило коллективное обращение от 15 воспитанников учреждения о нарушении их прав и интересов.

По результатам рассмотрения данного обращения, Уполномоченным, в соответствии с Законом об Уполномоченном по правам ребенка, были направлены запросы в региональную прокуратуру, следственное управление, Главное Управления Министерства внутренних дел, профильные министерства о проведении мероприятий, направленных на выявление нарушений прав и законных интересов воспитанников учреждения.

На основе поступившей информации из ведомств, в середине февраля на площадке Уполномоченного инициировано и проведено рабочее совещание «О принятии мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, содержащихся в Каргатском СУВУ», в частности, по вопросам получения воспитанниками медицинской, образовательной и воспитательной помощи. Совещание состоялось с участием представителей органов государственной власти.

По результатам рабочего совещания были приняты решения, в первую очередь об организации совместного межведомственного выезда в воспитательное учреждение, а также об:

- оказании методической помощи в организации воспитательного и образовательного процесса;

- произведении углубленного медицинского осмотра учащихся;

- определения порядка проведения профилактической работы силами областной КДН, органам МВД и прокуратуры;

- координировании и обсечении взаимодействия ведомств по исполнению принятых решений аппаратом Уполномоченного.

По итогам рабочего совещания составлен план взаимодействия, координирующий действия органов государственной власти. Были утверждены мероприятия по межведомственному взаимодействию с Каргатским СУВУ на 2022 год.

В конце февраля 2022 года, по согласованию с директором Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минпросвещения России Ларисой Павловной Фальковской, состоялся выезд Уполномоченного в учреждение с целью контроля реализации плана.

Во время посещения Уполномоченным:

1. Проведена встреча с сотрудниками учреждения, на котором обращено их внимание о необходимости:

- создания благоприятных условий нахождения воспитанников в учреждении;

- соблюдению их прав на охрану здоровья, образования;

- организацию работы по трудовой занятости и дальнейшей социализации;

2. Состоялась встреча с воспитанниками, во время которой обращений и жалоб в адрес Уполномоченного не поступило. Несовершеннолетним был предоставлен круглосуточный номер телефона для связи с Уполномоченным в режиме 24/7 для решения возникающих сложных жизненных ситуаций.

Учитывая, что четверо детей на момент личного выезда Уполномоченного в учебно-воспитательное учреждение находились в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, к ним так же был осуществлен выезд.

В ходе встречи ребята сообщили, что удовлетворены:

-питанием,

- обучением,

- организацией медицинского обслуживания, налажены благоприятные отношения с администрацией Центра.

В марте 2022 года Уполномоченным повторно проведен личный прием с воспитанниками СУВУ в режиме онлайн, в ходе которого обратились 4 воспитанника по вопросам:

- поступления на военную службу в воздушно-десантные войска;

- досрочного освобождения, в связи с болезнью его матери;

- об установлении контакта с биологической матерью, которая была лишена родительских прав в его раннем возрасте;

- жилищному вопросу;

- о списании со счета детских пособий в его семье.

Через месяц по инициативе и с участием Уполномоченного состоялось повторное посещение воспитательного учреждения с целью мониторинга соблюдения прав воспитанников и оценки исполнения межведомственного плана.

В выезде приняли участие непосредственные исполнители плана, а именно: представители региональной прокуратуры, Главного Управления Министерства внутренних дел, МЧС, Территориальных органов Роспотребнадзора, Росздравнадзора, министерств труда и социального развития, образования.

Комиссией проверены нормы питания, образовательные стандарты, материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса, план воспитательной и профилактической работы с детьми, организация досуговой деятельности. По результатам анализа материалов сотрудникам даны рекомендации о необходимости совершенствования их в части учета возрастных и поведенческих особенностей воспитанников Каргатского СУВУ.

Кроме того, в ходе посещения проведены беседы с воспитанниками. Обучающимися отмечена благоприятная психологическая обстановка, разнообразие форм внеурочной занятости, положительные изменения в системе поощрения и взыскания, а также патриотического воспитания.

В ходе посещения фактов нарушения прав и законных интересов воспитанников Каргатского СУВУ не выявлено.

По итогу нашей оперативной работы мы получили положительные результаты. Обращений и жалоб из воспитательного учреждения больше не поступало, в Каргатском СУВУ создан благоприятный психологический климат.

В настоящее время, согласно межведомственному плану, Областным центром диагностики и консультирования на постоянной основе оказывается консультативно-методическая помощь СУВУ по ведению единой базы учета данных обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и созданию специальных образовательных условий для данной категории обучающихся.

Министерством физической культуры совместно с Новосибирской региональной общественной организацией «Шаг вперед» проводятся мастер-классы, воспитанников вовлекают в различные спортивные мероприятия.

В рамках правовой помощи представителями прокуратуры, следственного управления, правоохранительных органов, регулярно проводятся встречи и беседы с воспитанниками, на которых им разъясняют их права и обязанности, ответственность за совершение административных правонарушений и преступлений.

Проведен углубленный медицинский осмотр воспитанников, по результатам которого составлен индивидуальный план профилактических мероприятий по каждому ребенку. Проходит реализация данного плана.

«Региональный Центр медицинской профилактики» регулярно проводит Дни здоровья, посредством видеороликов демонстрируется вредное воздействие алкоголя и наркотических веществ на подрастающий организм.

«Городском Дом Учителя» на регулярной основе проводит мероприятия, посвященные вопросам организации образовательного и воспитательного процесса.

Мероприятия в рамках межведомственного плана реализуются органами государственной власти совместно с Уполномоченным.

В течении 2022-2023 года Уполномоченным налажено постоянное взаимодействие с учреждением:

- Каргатским СУВУ ежемесячно предоставляется информация о воспитанниках и проводимой профилактической работе, которая направляется Уполномоченному, а также в Министерство труда и социального развития Новосибирской области.

-  осуществляются целевые выезды сотрудников аппарата Уполномоченного совместно с представителями министерств в учреждение для проведения мониторинга соблюдения прав воспитанников и личного приема сотрудников и детей по вопросам питания, организации досуга, профориентации, а также по вопросам от их матерей.

В случае выявления ситуаций, требующих принятия мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, администрация СУВУ направляет информацию Уполномоченному по правам ребенка и в областную Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, и совместными усилиями мы отрабатываем ситуации.

Учитывая, что в учреждении обучаются несовершеннолетние из различных субъектов Российской Федерации, от Камчатки до Центральных областей России, Уполномоченным налажено взаимодействие с комиссиями по делам несовершеннолетних, органами опеки, Уполномоченными других регионов.

Круг совместных вопросов, решаемых в 2022-2023 г.г. достаточно разнообразен:

- защита жилищных и иных прав;

- обеспечение дальнейшего обучения выпускников СУВУ;

- организация кураторства и наставничества над выпускниками, достигшими возраста совершеннолетия;

  -организация семейных конференций при подготовке воспитанников к выпуску из учреждения;

- дистанционная индивидуальная работа с родителями воспитанников.

Для сохранения социального опыта и недопущения изоляции от общества, при участии сотрудников аппарата, для воспитанников организовано регулярное посещение образовательных и развивающих учреждений города Новосибирска

Проводится ряд мероприятий как в самом учреждении, так и за его пределами, с привлечением известных людей, авторитетных наставников и волонтеров для вовлечения воспитанников СУВУ в позитивную, социально-значимую деятельность.

Важной задачей является сохранение позитивных, социально-значимых связей несовершеннолетних; ресоциализация выпускников учреждения.

В этой связи возрастает роль государственных организаций – подростковых центров, призванных осуществлять психолого-педагогическое сопровождение и социализацию подростков, в том числе, находящихся в конфликте с законом, а также обеспечение их территориальной доступности. 

Одним из главных элементов ресоциализации несовершеннолетних осужденных, будущее которых напрямую зависит от тех условий, в которые они попадут после освобождения, является организация их занятости.

Чёткая работа по сопровождению и адаптации подростка к социальному окружению, поддержка семьи, друзей, знакомых безусловно, очень важны. Однако, характеристика этого окружения и взаимоотношения с людьми могут не измениться. Попадая в прежнюю систему отношений, подросток может вновь встать на путь, который ранее привел его к отбыванию наказания.

В Новосибирской области есть ресурсы, которые используются для поддержки и воспитания подростков, ранее «вступивших в конфликт с законом». Одними из таких ресурсов являются действующие в регионе подростковые центры, которые применяют эффективные формы профилактической работы с подростками и организуют их полезную занятость.

Через кураторов подростковых центров, которые получают информацию из Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отделов ПДН об освобождении несовершеннолетних, самих подростков, ребят, отбывших наказание, активно приглашают в подростковый центр, выстраивают с ними доверительные отношения, знакомят с теми событиями, которые в нём происходят, приглашают к участию в них и дают возможность для реализации своих идей.

Подростки, почувствовав внимание и поддержку к себе со стороны кураторов и сверстников, чувствуют себя, как дома и начинают их регулярно посещать.

За подростками закрепляется наставник, им может быть куратор центра, либо специалист, работающий с подростками, либо руководитель волонтерского или трудового отряда, авторитетный, интересный человек, понимающий цели и задачи работы с подростком.

В сложных ситуациях несовершеннолетнему оказывается поддержка психолога, который формирует навыки конструктивного поведения в стрессовых ситуациях, проводит тренинги по профилактике девиантного поведения.

В центре подросток может просто проводить свое свободное время, ему помогут подготовиться к занятиям, предоставят возможность пользоваться интернетом и попить чай с печеньками. Это место для него является альтернативой «заброшкам», магазинам и торговым центрам, местам скопления криминальной молодежи на улицах.

Работа таких центров, как правило до 22 часов, т.е. вечером подросток может интересно провести свободное от учебы время в кругу сверстников, поучаствовать в мероприятии или просто отдохнуть и заняться любимым делом.

В работе с данной категорией детей в центрах уделяется внимание правовому воспитанию и профориентации. Подросткам помогают определиться с выбором будущей профессии, привлекают в работе в трудовых и волонтерских отрядах.

Главная задача власти, общества и всех неравнодушных людей  в Новосибирской области –  воспитать детей, уже имевших опыт конфликта с законом, порядочными, образованными и достойными своей страны гражданами.

Поэтому вовлечение ребят в деятельность подростковых центров важная и нужная работа – там дети чувствуют себя под надежной защитой, приобретают навыки выстраивания коммуникаций, находят поддержку взрослых и сверстников, получают хороший старт в жизнь. 

В настоящее время в регионе действует 13 «Открытых пространств» для подростков, 30 подростковых клубов на базе молодежных центров в г. Новосибирске, специалисты которых обучены работе с данной категорией несовершеннолетних.

Работа с несовершеннолетними в подростковых центрах находится на контроле Уполномоченного.

Уполномоченный по правам ребенка в Новосибирской области